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中国药科大学横向科研经费管理办法

作者:发布时间:2017/09/30 02:16访问量:847

中国药科大学横向科研经费管理办法

药大财〔2016371

第一章总 则

第一为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔201650  号)文件精神,规范横向科研经费管理,保证科研工作的顺利进行,根据国家有关科技政策和科研经费管理规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条横向科研经费是指学校通过对外开展科研活动取得的各种非政府计划安排的科研经费,包括科技开发、科技咨询、技术服务等取得的收入。

第三条凡以中国药科大学名义取得(获取)的各类横向科研经费,不论其资金来源渠道,必须全部纳入学校财务统一管理,进行单独核算。项目负责人应本着精打细算、厉行节约的原则,根据项目合同约定专款专用,执行国家和学校的各项财经规章制度。

第二章管理体制与职责权限

第四条学校按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,实行科研经费校长责任制,校长承担法人责任。在校长的统一领导下,分管财务、科研工作的校级领导对科研经费的管理和使用分工负责。

第五条各相关职能部门在科研经费管理与监督方面各负其责、相互协作,建立科研经费协同管理监督机制,共同做好经费管理工作。

(一)科技处:是学校各类科研项目的主管部门。负责科研项目的立项申报、实施、结题验收等过程管理;指导项目负责人编制经费预算、预算调剂,并负责预算审核;负责科研经费采购仪器设备和科研外协费的审核与拨付;负责对由科研经费形成、购置的无形资产实行管理:协助做好科研项目经费的使用审核及监督管理。负责科研合同审定与管理,做好免税备案等工作。

(二)计财处:负责科研经费的财务管理和会计核算,确保资金的安全和合理使用;指导项目负责人编制经费预算并负责经费预算审核;加强科研项目核算,监督、指导项目负责人按照项目预算以及有关财经法规,在其权限范围内使用经费;协助项目负责人结题审计。

(三)国有资产管理处:负责对由科研经费形成、购置的固定资产实行统一管理。

(四)审计和监察部门:负责科研经费使用的审计和监督,按国家和学校的要求,监督、检查项目负责人按照项目预算在其权限范围内使用经费,确保科研经费合理使用,防止违规、违纪、违法现象的发生。

(五)招投标办公室负责科研仪器设备、材料、家具等物资的招标采购管理;

第六条各院部系是科研活动的基层管理单位,负责领导和督促本单位科研工作的正常开展,对学院科研经费使用承担监管责任。学院要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;监督科研项目经费使用,做好科研经费审核,督促项目执行进度;负责对科研项目负责人的科研工作进行绩效考核。学校将科研经费管理绩效纳入院部系负责人的业绩考核范围。

第七条  项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要诚实守信,对科研信用负责。项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研经费管理制度,依法、据实编制科研项目预算和决算,及时办理科研项目结题及结账手续,按照预算批复和合同(任务书)使用经费。大型横向科研项目组应按照国家文件要求,配备专职的科研财务助理,为项目提供专业化服务。

第二章预算与支出管理

第八条横向科研经费实行校内预算管理制度。

横向科研经费到账后,计财处根据科技处提供的“横向科研经费下达通知”及项目负责人提供的项目预算书,按照项目预算书将支出预算科目与会计科目进行关联,按照预算控制支出比例。

第九条在保证学校、学院提成部分的前提下,如果合同中有约定,应按合同中的约定执行;如合同中未约定的项目,按以下比例设置项目预算。

(一)自然科学类横向项目经费,学校提成到账经费的10%(管理费、成本补偿费),各二级部门管理费提成到账经费的5%,科研直接业务费不少于为到账经费的35%人员经费及业务活动费不大于到账收入的50%

(二)社会科学类横向项目经费,学校提成到账经费的5%(管理费5%),各二级部门管理费提成到账经费的5%,科研直接业务费不少于为到账经费的30%人员经费及业务活动费不大于到账收入的60%

第十条横向科研经费支出范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、其他支出。各项直接费用应按合同中约定的经费使用预算执行,合同中没有约定经费预算的项目可以由项目负责人合理设置项目预算。结题决算时按决算数调整预算备案。

第十一条人员经费:包括劳务费、专家咨询费和课题组绩效支出。开支范围、开支标准按照合同约定执行,合同无约定的按照本办法第九条的比例控制。支付给个人的费用一律通过个人银行卡发放,照国家规定缴纳个人所得税。

(一)劳务费:是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的非本校有工资性收入的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用人员,均可开支劳务费;明确项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定。劳务费制定预算时依据项目自身特性不设比例限制。但预算批复后不可调整增加。

(二)专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的咨询费、鉴定费、评审费等。不得支付给本课题组内参与研究与组织管理的工作人员。应依据国家相关管理办法的标准执行。

(三)课题组绩效支出:是指在项目研究过程中支付给直接参加项目研究有工资性收入人员的奖励性支出。

第十二条使用科研经费时,项目负责人应严格执行国家与学校有关的人员聘用、出国审批等相关的管理规定,并办理必要的人员聘用、出国审批、大额资金支付审批等手续。

第十三条严格执行国家政府采购制度的规定,简化政府采购流程,按学校相关规定自行采购科研仪器设备,自行选择科研仪器设备评审专家。做好设备采购的监督管理,做到全程公开、透明、可追溯。对采购进口仪器设备实行备案制管理。大型仪器设备的采购应加强论证,避免重复购置。采购同类仪器设备时,应充分考虑现有设备的利用率和共享情况。

第十四条学校科研人员应严格按照合同(任务书)的支出范围和标准使用经费。严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费;严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁设立“小金库”;严禁使用科研经费支付各种捐款、赞助、投资、罚款、赔偿费、违约金、滞纳金等。

第三章 决算与结题管理

第十五条横向科研项目完成后,项目负责人应编报项目决算,严格按照该科研项目的明细账目如实编报项目决算,并对项目决算的真实性、准确性负责,计财处给予指导和审核。在《中国药科大学科研经费决算审签暂行办法》规定范围内的,须经审计办公室审计。

第十六条横向科研项目验收结束后,项目负责人全面清理经费收支和应收应付等款项,办理财务结算手续。有暂付款尚未结清的,应在财务结算之前全部报销或归还;有应付未付账款的,要全部处理完毕。

具体横向科研结题结账依据国家和学校相关规定执行。

第十七条科研项目负责人正常调动工作,其以中国药科大学名义申请的项目经费原则上仍留在校内,转由项目组中继续执行该项目的校内人员负责;对无法在校内执行的项目,经项目委托人同意、学校批准,允许进行单位变更;对已结题结账横向科研项目结余经费已转入科研发展基金的,调离的项目负责人应将经费使用权限授予其所在学科或院系的本校在岗人员,科技处在确认完成经费交接手续后,方可在其《离校通知单》上盖章。非正常脱离学校工作岗位的,其科研项目经费一律冻结。由科技处另行安排他人继续完成项目。

第四章资产管理

第十八条固定资产的管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外,凡使用横向科研经费购置的固定资产,均属于学校的国有资产,必须纳入学校资产统一管理。

第十九条无形资产的管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外,凡使用纵向科研经费形成的知识产权,均属于学校所有,必须纳入学校资产统一管理。科研成果推广应用、转化转让按国家及学校相关规定执行。

第五章监督管理

第二十条建立非涉密项目信息公开和回访制度,在一定层面上,公开项目组人员构成、协作单位及人员组成、合同金额、经费支出、外拨经费、资产购置等情况。逐步建立科研项目经费支出明细、报销票据分级公开机制。实行科研经费审计报告公开,整改情况公开,处理结果公开。

第二十一条落实责任追究制度。对发生违纪违法问题的部门和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定进行严肃处理,依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第二十二条本办法中的未尽事宜,按国家相关规定执行。

第二十三条本办法由计财处、科技处负责解释。

第二十四条本办法自201711日开始施行,学校相关规定与本办法不相符的,以本办法为准。《中国药科大学横向科研经费管理办法》(药大财〔2013172)同时废止。


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